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推進居民煤改清潔能源是《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》（以下簡稱《清空計劃》）重要任務(wù)，是市委市政府進一步推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。2017年為清空行動收官之年，北京市統(tǒng)計局針對居民煤改清潔能源成效在全市開展了專項調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，改造后節(jié)能效果明顯，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，空氣質(zhì)量改善，居民生活質(zhì)量提高。
一、居民煤改清潔能源基本情況
從全市看，《清空計劃》要求到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)；煤炭占能源消費比重下降到10%以下，優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上。2016年全市煤炭消費為847.6萬噸，占能源比重的8.7%，提前超額完成計劃目標(biāo)。
從分區(qū)域看，《清空計劃》要求到2015年，城市核心區(qū)實現(xiàn)無煤化，遠郊區(qū)縣燃煤減量化。各區(qū)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分工，各相關(guān)部門積極協(xié)作，建立臺賬制度，量化、細化煤改清潔能源方案，均完成計劃目標(biāo)。相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料顯示，東西城在2015年按要求實現(xiàn)無煤化；
朝豐石海平原地區(qū)在2017年初也已基本實現(xiàn)無煤化。在農(nóng)村地區(qū)，僅2016年1-11月，北京市新增663個村莊共22.7 萬戶使用清潔能源取暖，其中煤改電574村，19.8萬戶。2017年，計劃繼續(xù)完成700個村的煤改清潔能源改造。
二、煤改清潔能源工作成效
（一） 改造方式多樣
本次調(diào)研涉及16個區(qū)536戶居民，其中城六區(qū)居民149戶，農(nóng)村居民387戶。調(diào)研對象住宅煤改清潔能源改造時間主要集中在2015-2016年，其中2015年改造的有97戶，2016年有387戶。在被調(diào)研住戶中，共有275戶采用煤改空氣源、地源熱泵方式，占總戶數(shù)的一半以上，煤改天然氣的有120戶，占比為22.4%，蓄熱式電采暖器占比18.5%，其余7.8%為電熱鍋爐等其他方式。
圖1 調(diào)研住戶中各改造方式占比
（二）節(jié)能效果明顯，戶均采暖能耗下降10%以上
調(diào)研結(jié)果顯示，在采暖季，全市改造后戶均能源消耗量為2.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按等價熱值計算，下同），比改造前下降14.3%，戶均節(jié)約能源量為0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2016年煤改清潔能源共約22.7萬戶，按此標(biāo)準(zhǔn)，年度節(jié)能量可達9.1萬噸標(biāo)煤，拉低全市居民生活煤炭消耗量約3個百分點。
分區(qū)域看。城區(qū)居民改造前采暖季平均每戶消耗燃煤4.0噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.9噸，改造后戶均用電量9564.9千瓦時，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.6噸。改造后比改造前能源消耗下降7.1%。
郊區(qū)居民改造前采暖季平均每戶消耗燃煤3.9噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.8噸，改造后戶均能源消耗量折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.3噸。改造后比改造前能源消耗下降15.8%。
分改造方式看。蓄熱式電采暖器改造前后能源消耗量分別為2噸和1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消耗下降17.9%。其中城區(qū)能源消耗下降達到23.5%，郊區(qū)能源消耗下降6.5%。
熱泵方式取暖改造前后能耗分別為3噸和2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源消耗下降17.6%，與蓄熱式電采暖器接近。在郊區(qū)地源和超低溫空氣源熱泵應(yīng)用較為廣泛，節(jié)能效果明顯，能源消耗下降達到了20.1%，為四種方式中最優(yōu)。在城區(qū)的能源消耗下降則低于蓄熱式電采暖器，為11.5%。
調(diào)研中利用天然氣方式采暖的住戶都在郊區(qū)，改造前后能源消耗分別為2.9噸和2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消耗下降為13.5%，節(jié)能水平高于蓄熱式電采暖器，低于熱泵。
總體來看，蓄熱式電采暖器、超低溫空氣源熱泵采暖和天然氣采暖都達到了節(jié)能效果。其中蓄熱式電采暖器和超低溫空氣源熱泵總體節(jié)能水平較好，天然氣能源消耗下降比例稍低。
（三）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，清潔能源占比50%以上
2016年我市居民生活消費煤炭240.6萬噸，比2013年下降22.1%；消費電力195.4億千瓦時，比2013年上升24.5%；消費天然氣12.82億立方米，比2013年上升7.7%。從能源結(jié)構(gòu)看,2016年,我市居民生活消費中煤炭占14.1%,比2013年下降3.5個百分點。清潔能源（電力、天然氣、熱力）合計占比53.0%，比2013年提高2.3個百分點。
（四）空氣質(zhì)量改善
北京市2016年細顆粒物（PM2.5）年均濃度為73微克/立方米，比2013年下降了22.6%。全市二氧化硫（SO2）濃度則降至10微克/立方米，與2013年比降幅達到62.3%。按含硫量1%計算，1噸民用型煤燃燒會產(chǎn)生16千克左右SO2，1.5千克左右的煙塵。2013-2016年，居民生活用煤減少68.4萬噸，減少SO2排放10944噸，煙塵排放1026噸，為北京市空氣質(zhì)量的提高做出了貢獻。隨著供暖季來臨，煤改清潔能源工作的效果將進一步得到驗證。
圖2 全市和各區(qū)2013-2016年SO2濃度及變化情況
單位：微克/立方米
（五）居民生活質(zhì)量提高
居民普遍反映改造后取暖溫度明顯上升，生活環(huán)境更加清潔，生活質(zhì)量得到提高。
1. 取暖溫度明顯上升
取暖改造后平均溫度為19.1攝氏度，高于改造前1.2攝氏度，超過市政供暖18攝氏度的要求。其中城區(qū)改造后取暖溫度平均上升2攝氏度，郊區(qū)上升0.7攝氏度。
2.生活環(huán)境改善
調(diào)研中居民對改造后生活環(huán)境改善感受深切，主要表現(xiàn)在：
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省時省力。避免了取暖季從購煤儲煤到添煤、煤渣處理等一系列勞動。
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更加安全。改造后有效消除了一氧化碳中毒和火災(zāi)的隱患。
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環(huán)境更加清潔。改造后居家環(huán)境乃至社區(qū)整體環(huán)境更為整潔干凈。
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溫度可調(diào)且運行穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，改造后有95%的住戶可以自行調(diào)節(jié)溫度，93.4%的設(shè)備運行穩(wěn)定。
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后續(xù)有保障。接近90%的改造家庭表示有售后服務(wù)和安全培訓(xùn)，保障了后續(xù)使用問題。
在調(diào)研中部分居民也提出了加強設(shè)備后期保養(yǎng)和維護，改進補貼方式，加大補貼力度等期望。隨著煤改清潔能源工作的進一步推進，建議相關(guān)部門進一步提高煤改清潔能源工作的精細化程度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好補貼發(fā)放工作，做好政策解讀和宣傳工作，使節(jié)能環(huán)保觀念深入人心。